11月27日，我國商務(wù)部發(fā)布公告稱，調(diào)查機關(guān)初步認(rèn)定，原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口相關(guān)葡萄酒存在傾銷，國內(nèi)相關(guān)葡萄酒產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)《反傾銷條例》第二十八條和第二十九條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用保證金形式實施臨時反傾銷措施。

“征收臨時反傾銷稅和采用擔(dān)保方式，支付現(xiàn)金或保證金是常見的臨時反傾銷措施。該事件中，進(jìn)口商在初裁后需要按初裁稅率繳納保證金，各公司保證金比率為107.1%—212.1%。”道瓊斯公司風(fēng)險合規(guī)專家石龍新在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示，這一舉措可能導(dǎo)致澳大利亞葡萄酒漲價，失去價格優(yōu)勢，對當(dāng)?shù)鼐茝S、經(jīng)銷商、進(jìn)口商、消費者等都將產(chǎn)生影響。

中澳貿(mào)易發(fā)生轉(zhuǎn)折

終裁結(jié)果受關(guān)注

2015年中澳簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，澳大利亞進(jìn)入中國的葡萄酒關(guān)稅逐年降低；2019 年實現(xiàn)零關(guān)稅，澳大利亞成為中國進(jìn)口葡萄酒的最大來源國。在截至2020年3月底的12個月中，澳大利亞葡萄酒對中國市場的出口額增長了13%至12.5億澳元。在截至2020年5月的12個月內(nèi)，澳大利亞在中國內(nèi)地葡萄酒進(jìn)口額中占比37%，遙遙領(lǐng)先于法國所占的27%、智利所占的13%、以及意大利所占的6%。

7月6日，中國酒業(yè)協(xié)會代表國內(nèi)相關(guān)葡萄酒產(chǎn)業(yè)，正式向調(diào)查機關(guān)提起對原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口相關(guān)葡萄酒進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請。根據(jù)審查結(jié)果及《反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于8月18日發(fā)布立案公告，決定對澳大利亞的進(jìn)口相關(guān)葡萄酒進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。11月27日，中國相關(guān)部門裁定原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口相關(guān)葡萄酒存在傾銷，中國國內(nèi)相關(guān)葡萄酒產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

中方表示，主管部門依法依規(guī)對外國輸華產(chǎn)品采取相關(guān)措施，符合中國法律法規(guī)和國際慣例，也是對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和消費者負(fù)責(zé)任的行為。

反傾銷程序通常分為申請、立案、初裁、終裁、期終復(fù)審等環(huán)節(jié)。石龍新介紹說，按照相關(guān)法律規(guī)定，臨時反傾銷措施的實施期限，一般不超過4個月。特殊情況下，可延長6個月，即延續(xù)到2021年8月27日。最終裁決的日期應(yīng)該為2021年8月18日，或延長6個月至2022年2月18日。

終裁結(jié)果是否會出現(xiàn)加征關(guān)稅的處罰是從業(yè)者最擔(dān)心的。記者了解到，美國葡萄酒被加征74%關(guān)稅后，綜合稅率高達(dá)118%，雖然美國酒在中國市場份額很小，稅率增加打擊了進(jìn)口到中國的美國葡萄酒。而中國市場對于澳大利亞的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國市場對美國的重要性。

“終裁作出后，如果調(diào)查認(rèn)為沒有形成實質(zhì)性的傾銷，保證金全部退還；如果傾銷稅率低于保證金比例，退還差額部分；如果傾銷稅率等于或高于保證金比例，保證金轉(zhuǎn)為反傾銷稅。”石龍新表示，保證金多半由進(jìn)口商繳納，進(jìn)口商會承擔(dān)更多的資金壓力以及對未來不可測的擔(dān)憂?，F(xiàn)在能做的就是為未來做好打算，在市場上尋找替代品。

對于消費者來說，石龍新認(rèn)為，澳大利亞葡萄酒漲價似乎是必然的，但目前基本供需可以滿足，更大的變化可能在終裁結(jié)果出來后才能評估。

這給澳大利亞葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶來的影響無疑是巨大的。“中國對我們而言是一個很大的市場，然而現(xiàn)在，來自歐洲等地的主要競爭對手已經(jīng)有了100%至200%的稅率優(yōu)勢，這令我們的競爭力變得非常困難。”澳葡萄與葡萄酒協(xié)會首席執(zhí)行官巴塔格林表示。

從貿(mào)易摩擦中吸取經(jīng)驗

中小企業(yè)可打造自身品牌

“此次對澳大利亞進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行反傾銷調(diào)查事件，提醒了經(jīng)銷商、進(jìn)口商，不要把雞蛋放在一個籃子里，應(yīng)當(dāng)拓展渠道、平衡澳大利亞酒、國產(chǎn)酒、智利酒、新西蘭酒等的比例，降低單一進(jìn)口 澳大利亞酒帶來的風(fēng)險。”石龍新表示，除了葡萄酒行業(yè)之外，相關(guān)企業(yè)也要特別留意所在行業(yè)澳大利亞商品的進(jìn)口情況，如木材、海鮮產(chǎn)品等。及時了解業(yè)內(nèi)動向，如“通關(guān)難”等問題，審慎作出決策，避免“嚴(yán)重影響”的措施突然出現(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)營無法維系。

同時，這也給我國葡萄酒中小企業(yè)帶來啟示。石龍新表示，中小企業(yè)可以借此機會進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)，完善市場營銷策略，打造自身品牌，給我國消費者更多本土化的選擇，改善市場上依賴進(jìn)口酒的現(xiàn)象。