美國時間本周四，哈佛大學(xué)校長勞倫斯·巴科公開致信美國公民和移民服務(wù)局（USCIS，隸屬于美國國土安全部）代理主任特雷西·雷諾，力促美國當(dāng)局盡快給予國際學(xué)生發(fā)放簽證，使其能夠在秋季學(xué)期及時赴美就讀。同時，就美國開放教育、引進(jìn)技術(shù)移民等問題，提出建議。文章轉(zhuǎn)自普林頓教育官網(wǎng)

哈佛校長公開信全文如下——

尊敬的雷諾女士：

我很高興就美國公民和移民服務(wù)局（USCIS）請公眾提建議的機會，與大家分享一些想法。由于時間倉促，學(xué)校將在接下來的幾周內(nèi)提供更多補充意見，并按照通知中的要求提供額外的細(xì)節(jié)和數(shù)據(jù)，因為這些問題對我的校園和全國其他地方都至關(guān)重要。我承認(rèn)其中一些意見可能不屬于美國公民及移民服務(wù)局和國土安全部的管轄范圍；但是，支持國際學(xué)生和其他非美國公民參與美國高等教育的體系是復(fù)雜的，這個問題與國土安全部、國務(wù)院和其他機構(gòu)之間均有關(guān)聯(lián)，所以我希望今天的建議對你的工作有幫助。

世界上幾乎每個國家都接納移民，但美國長期以來一直被許多美國公民的移民出身所界定。縱觀我們的歷史，一波又一波的移民來到這里，使這個國家成為他們的家園。憑借精力、才華和決心，移民幫助我們的國家、經(jīng)濟和社區(qū)變得更加強大和繁榮。高等教育在這中間中發(fā)揮了重要作用，在全世界范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)杰出的學(xué)生和學(xué)者，吸引他們來美國，發(fā)展他們的才能，從而產(chǎn)生了有益于我們所有人的新思想和創(chuàng)新。

然而，在上屆政府中，行政命令和總統(tǒng)公告禁止許多人入境，很多人則受到簽證處理延誤、積壓和旨在阻礙其在美國獲得機會的行政障礙的困擾。因此，不確定性的陰影籠罩著移民和非移民，并給高等教育造成了損失。最近，《國際教育交流門戶開放報告》公布了新生入學(xué)人數(shù)連續(xù)第四年下降的數(shù)據(jù)，這也是2005年以來國際學(xué)生入學(xué)人數(shù)首次同比下降。同樣令人不安的是，代表美國理工科博士學(xué)位獲得者最大來源國的中國和印度學(xué)生的“留存率”已經(jīng)有所下降，因為這些學(xué)生面對這里的不確定性，選擇在其本國或其他地方的機會。

現(xiàn)在一個迫在眉睫的問題是在海外等待簽證的國際學(xué)生和學(xué)者大量積壓。最近幾周，美國國務(wù)院宣布，隨著領(lǐng)事館重新開放，學(xué)生和學(xué)者將得到優(yōu)先處理（在美國公民和緊急請求之后）。作為這一努力的一部分，美國公民及移民服務(wù)局應(yīng)在國土安全部內(nèi)開展工作，以方便國際學(xué)生返回校園，包括抵達(dá)美國后便捷的入境政策。我還鼓勵你們重新審查某些國家（包括中國、巴西和南非）與COVID有關(guān)的旅行限制，并與國家、衛(wèi)生和公共服務(wù)部合作，考慮發(fā)布一份新的涵蓋國際學(xué)生和學(xué)者的入境決定（類似于英國、愛爾蘭、歐洲申根地區(qū)的政策）；從而有助于確保更多的國際學(xué)生、教員和工作人員能夠返回校園，進(jìn)行校內(nèi)研究并恢復(fù)他們的學(xué)術(shù)課程。

我還建議您關(guān)注學(xué)生交換訪問者計劃（SEVP），并敦促您更新和擴展當(dāng)前的靈活性，以便為那些無法在秋季學(xué)期及時獲得簽證預(yù)約的人提供備用、調(diào)整或混合安排。在過去的一個學(xué)年里，許多高校依靠遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和研究來繼續(xù)學(xué)生和教師的學(xué)術(shù)工作。SEVP提供了一些靈活性和指導(dǎo)，以澄清繼續(xù)學(xué)習(xí)的國際學(xué)生能夠通過參加在線全日制課程，來保持他們的身份。這一指南應(yīng)適用于繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，并在疫情期間適用于新生，尤其是考慮到國務(wù)院關(guān)于簽證處理積壓四個月的事實。這樣的政策將允許學(xué)校盡量減少對學(xué)生的干擾，特別是那些在美國以外依賴不可靠或受限的互聯(lián)網(wǎng)和截然不同的時區(qū)的學(xué)生。未來，我希望你們能考慮，在永久的基礎(chǔ)上，為大學(xué)提供新的靈活性，讓國際學(xué)生有機會參與線下低密度或線上線下混合教育項目，這將使我們的國際學(xué)生項目能夠擴展到更多的學(xué)生，包括環(huán)境研究和公共衛(wèi)生等國家重要領(lǐng)域項目。

更具體到美國公民和移民局，我同意這是至關(guān)重要的，讓系統(tǒng)回到正軌，取消不合理的限制政策和做法?？偟膩碚f，我希望你能考慮恢復(fù)“尊重”政策，使移民局官員能夠依據(jù)之前批準(zhǔn)的涉及相同當(dāng)事人和事實的案件的調(diào)查結(jié)果作出判斷，增加申請?zhí)幚頃r間和積壓的透明度，重新審核H-1B政策——目前H-1B政策對某些崗位提出最低工資限制，這已經(jīng)影響到哈佛的一些年輕學(xué)者、雇員。我也希望你能提高審核處理國際學(xué)生工作機會的整體效率，例如OPT。具體而言，鑒于國際學(xué)生目前只能從開始工作之日起90天內(nèi)申請工作許可，我敦促你們考慮修改現(xiàn)行規(guī)定，允許他們提前申請工作許可。最后，我希望你們能做得更多，以確保我們現(xiàn)行的H-1B簽證持有人工資制度中的強制性最低限額反映出我們所在地區(qū)的大學(xué)和學(xué)院的工資水平，并且不會因行業(yè)或其他政治因素而不適當(dāng)?shù)靥Ц摺?/span>

為了保持世界領(lǐng)先地位，美國及其大學(xué)必須保持開放，以確保我們不會孤立于世界。我們目前的移民制度幾乎不足以鼓勵人員和思想的合法流動，也不足以承認(rèn)移民對美國的貢獻(xiàn)。此次疫情告訴我們，我們面臨的許多最困難的挑戰(zhàn)都是全球性的，它們的解決辦法在于國際關(guān)系和研究合作，這些關(guān)系和合作是隨著時間的推移建立起來的，并由靈活和可利用的移民政策促成。鑒于美國在競爭力、創(chuàng)新和國家安全方面的平衡，我對這一重要舉措表示贊賞，并希望這些初步建議能有所幫助。大學(xué)將在未來幾周提供進(jìn)一步的信息，我期待著在這方面提供幫助。

真誠地，

勞倫斯·S·巴科

此前，包括哥倫比亞大學(xué)、康奈爾大學(xué)、紐約大學(xué)在內(nèi)的美國紐約州17所大學(xué)的校長近日聯(lián)合“上書”美國國務(wù)院和國土安全部，要求其盡快采取措施，啟動簽證，取消旅行禁令，確保國際學(xué)生秋季學(xué)期能夠返校就讀！

本文信件內(nèi)容來源于哈佛大學(xué)官網(wǎng)